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　　人类社会曾经进入数字期间，数字化成为21世纪的重要特色之一。音信身手、大数据和人工智能长远地影响着社会提高、经济起色和政府处置。数字身手革新了人们获取音信、与人相易、结构行动和取得任事的形式，隔离于环球分歧地舆空间、分歧时区的个人和结构越来越高度互联、高频互动，经济起色、社会糊口和政府处置加快进入周至数字化。①

　　为应对数字期间的挑衅，我邦同意了一系列胀舞数字财富、音信财富和人工智能起色的计谋手腕，踊跃胀舞政府处置厘革。2015年8月，邦务院出台了《鞭策大数据起色举止纲领》；2021年3月，《中华百姓共和邦邦民经济和社会起色第十四个五年筹备和2035年前景倾向纲领》提出“加疾数字化起色，兴办数字中邦”；2023年2月，核心、邦务院印发的《数字中邦兴办全体结构筹备》指出：“兴办数字中邦事数字期间推动中邦式摩登化的厉重引擎，是修筑邦度竞赛新上风的有力维持。”“加紧全体结构，根据夯实根源、赋能全体、加强才气、优化境遇的战术道途，周至提拔数字中邦兴办的全体性、编制性、协同性，鞭策数字经济和实体经济深度协调，以数字化驱动分娩糊口和处置形式厘革，为以中邦式摩登化周至推动中华民族伟大恢复注入庞大动力。”

　　数字身手的飞速起色既极大地胀舞了经济起色和社会提高，又对政府处置提出了新的挑衅。数字期间，单靠政府或者企业都无法应对身手厘革所带来的全新挑衅，日月牙异的身手厘革、日趋激烈的科技竞赛、周至数字化转型以及推动邦度处置编制和处置才气摩登化联合驱动政府与企业的科技革新互助，酿成政企连合革新的新形式。

　　开始，日月牙异的身手厘革央求政府和数字科技企业联合联袂。人类社会进入第四次工业革命后，音信通讯、人工智能、性命科学、量子揣测等身手进入飞速起色和疾速迭代的新阶段。身手厘革越来越由科技型企业引颈，科技企业日益成为身手革新中的“领头羊”和“排头兵”。同时，强大科技革新因为涉及面广、研发加入大、周期相对较长，这就须要由政府或科技连合体实行编制筹备、有结构的科研处置和大范畴运用增添，为科技企业革新供给适宜的轨制境遇、研发平台和运用场景。

　　其次，日趋激烈的科技竞赛央求政府加紧和科技企业的革新互助。摩登邦度之间的竞赛越来越再现为科技竞赛，为了不正在激烈的邦际科技竞赛中落后，就须要政府与科技企业联手打制科技革新的“邦度队”，整合上风科研力气，实行从人才培育到身手革新再到市集运用等全链条的科技竞赛处置编制和应对机制，周至降低我邦科技革新力和竞赛力。

　　再次，周至数字化转型囊括了数字经济、数字政府和数字社会等足够内在，这就须要企业、政府和社会的周至参预，有用整合各方资源和上风，通过科技革新鞭策数字经济的高质地起色、数字政府的高效率处置和数字社会的高品格糊口，助推数字中邦兴办和周至数字化转型。

　　最终，推动邦度处置编制和处置才气摩登化的兴办倾向须要将科技程度确凿转换为政府处置效率，而实行这一倾向的要害正在于政府与企业的通力配合。政府处置摩登化越来越依赖数字身手的广大运用，通过数字身手革新引颈处置身手起色。可睹，数字期间既为科技革新供给了无穷身手恐怕，也对政府和企业提出了更高央求，而应对之策就正在于政府和科技企业的密符合作，通过修筑连合革新的新型体系胀舞数字经济、数字社会与数字处置的协调起色。

　　政府与数字科技企业的连合革新形式有助于勉励政企双向赋能成效，充裕调动有为政府与有用市集的踊跃性，酿成恭敬科研顺序、市集顺序和处置顺序的革新气氛，鞭策科技研发和市集运用的协调起色。政府与数字科技企业连合革新的双向赋能重要再现为：政府为数字科技企业革新保驾护航，为其身手革新与身手运用供给资金、轨制、计谋安详台等全方位资源；数字科技企业使用自己身手上风踊跃反哺政府处置，为政府处置数字化、智能化和摩登化供给身手维持，进而酿成革新型伙伴相干。

　　开始，政府为数字科技企业革新保驾护航，为连合革新供给“良制”和“善治”。政府正在与数字科技企业的连合革新中须要做好以下几个方面做事：一是为企业科技革新与身手运用供给优秀的轨制境遇和处置绩效。企业科技革新须要安靖的宏观计谋境遇，政府须要为此供给可预期的计谋律例，为统统市集主体供给公正的市集竞赛机缘，激劝科技企业永恒投资，勉励踊跃向上的企业家精神，激劝竞赛，宥恕失利，营制优秀的营商境遇。对企业和企业家而言，法治是最好的营商境遇，安靖的计谋是最有用的勉励机制，政府要通过“良制”与“善治”持续巩固企业家书仰与延续革新动能。正在连合革新流程中，政府要踊跃有为，修筑公正性、一概性和怒放性的竞赛中性轨制，避免出台短期性计谋、局部性计谋和缩小性计谋，避免计谋“朝令夕改”。二是做好科技革新的战术筹备和宗旨引颈。我邦科技革新能否维持准确的战术宗旨，能否引颈全邦科技潮水，能否提拔我邦科技竞赛力，首要要害正在于政府能否修筑合适科技起色客观顺序和契合我邦科技起色实践的科技起色战术与筹备。可能通过邦度科技起色筹备、强大科技攻合项目、支柱财富身手、协同革新平台等加紧对科技革新的引颈和处置，阐扬新型制和有结构科研的上风，为数字科技企业革新供给有用的筹备指引和轨制性援助，调动政府、科技企业、科研院所等众方主体参预连合革新，修筑新型产学研协同革新编制。三是筑设强大科技攻合的革新基金，修筑科学类型的投融资回报机制，激劝科技企业永恒投资，指导企业聚焦科技前沿和根源研发周围，恭敬企业的科研自助性和学问产权，加紧对科技资金的庄厉拘押和动态评估，酿成科技投资和市集收益的可延续起色形式。

　　从施行层面来看，各个地方政府也正在加大与科技企业的深度互助力度，鞭策政企连合革新。2016年出台的《推动“互联网+政务任事”展开音信惠民试点推行计划》提出：“指导市集主体行径，引入社会力气，增添政府采办任事、政企互助等新形式，合理怒放使用数据资源。”2023年12月13日，上海市杨浦区百姓政府与华为身手有限公司共筑革新连合体深化战术互助框架契约签约典礼正在华为坂田基地实行。两边将充裕拓展互助的广度、深度，本着“上风互补、怒放公正、互利共赢”的准则，共筑都市灵境场景革新核心，共创数字孪生革新连合体，共拓都市数字孪生生态，共筑都市数字孪生运用场景。

　　其次，数字科技企业助力政府处置数字化、智能化和摩登化，提拔政府处置效率。跟着数字经济的起色，竞赛激烈的市集迫使企业持续推动前沿身手研发，冲破身手现有的运用范围。政府和企业的连合革新和互助成为常态，科技企业的身手革新可能有用运用到政府处置各个周围，为政府处置革新供给身手援助。近年来，我邦政府正在金融和交通等周围十分偏重采用连合革新形式与领先的数字科技企业展开互助，加快政府处置数字化转型。为有用提防司空见惯的电信及互联网诈骗新题目，2019年，公安部连合互联网科技公司、银行、运营商联合组筑反诈骗预警数据平台。阿里巴巴、360金融、京东集团、度小满金融和小米金融成为首批出席预警平台的科技公司，协同胀舞平台的兴办。阿里巴巴和360金融等科技公司正在大数据和人工智能方面有着行业领先上风，360金融基于360集团的10亿台筑造和5.15亿月活用户和安适大数据，蕴蓄堆积了足够的反讹诈施行体验。2019年，360金融已蕴蓄堆积了万万级其余黑灰名单和数亿的白名单库，也许实时预警潜正在的针对客户的讹诈危害，识别讹诈危害相干网，涵盖了20亿个相干节点，192亿相干边，每3秒钟能对相干汇集实行一次全网改良，每天措置1.5T数据。可睹，科技公司通过云揣测、呆板进修、大数据等才具加强风控内核，助力守旧金融营业降低效力的同时，也也许为政府处置数字化供给强有力的身手援助，周至提拔政府处置效率。

　　数字身手曾经正在政府处置和数字处置中广为运用，如邦务院近年来大肆实行的“互联网+政务任事”和政府处置数字化转型、浙江省的“最众跑一次改良”、上海市的“一网通办”和“一网统管”，都是政府与数字科技企业合作无懈和连合革新的产品。数字科技企业的身手厘革和身手运用既鞭策了政府处置的智能化，又为群众供给了便捷高效的大家任事，同时政府和数字科技企业之间亦酿成了亲近的配合处置相干：政府取得了前辈的身手援助并将其转换为处置身手，极大地降低了政府处置效率；企业通过数字身手正在政府处置中的广大运用，既搜检了身手的适用性和前辈性，又便于其实行深度的物色厘正与拓展市集。政府与数字科技企业的连合革新形式型构了身手研发身手运用的科技革新共生汇集，极大地提拔了我邦政府的数字化程度和处置效率。遵照《2022连合邦电子政务考察申报》，中邦电子政务程度正在193个连合邦会员邦中排名43位，是自报密告布从此的最高程度，也是环球增幅最高的邦度之一。从2012年到2022年的10年间，中邦电子政务起色指数屡革新高，从0.5359伸长到0.8119，排名从78位上升到43位，电子政务起色程度从“十分高”邦度序列的第四个品级上升到第三个品级，进入环球第一梯队。此中，行为量度邦度电子政务起色程度重点目标的正在线，为“十分高”，不绝维持环球领先程度。我邦电子政务的超过式起色离不开政府与数字科技企业的连合革新。

　　为更好地使用科技革新功效助推政府处置数字化，越来越众的地方政府选用和数字科技企业互助的形式胀舞科技革新和政府处置的协调起色。浙江省连合阿里巴巴公司筑设了数字浙江身手运营有限公司，激劝企业和科研机构参预数字政府兴办，物色社会化、市集化数字政府运转形式。2023年12月14日，贵阳市百姓政府、贵州贵安新区处置委员会与联仁矫健医疗大数据科技股份有限公司签订战术互助契约，三方整合上风，环绕贵州省邦度矫健医疗大数据西部核心运营主体机构组筑，从数据授权运营开辟、数据生态集群起色、财富血本协调发力等众方面发端，加紧政企战术互助，周至推动贵阳贵安“数字活市”战术落地，助力矫健贵州、数字贵州兴办。深圳市的“灵敏三防”项目是数字期间政企连合革新的新规范。正在“灵敏三防”编制兴办中，深圳市应急处置局与深圳市都市大家安适身手研讨院正在音信化运用项目标打算和兴办上展开了全症结深度互助。正在政府和企业互助共筑灵敏应急编制中，政府通过从企业采购任事提拔数字空间政府运用编制的兴办才气。正在这个项目中，政府负责了以下重点成效：一是遵照核心的计谋作出倾向和成效的总体打算；二是通过内部资源依赖相干打通部分数据。企业的重点成效则是将政府的战术倾向与企业的结构倾向相对应，遵照政府需求整合学问、遵照政府数据整称身手，从而酿成政府与企业的深度互助模子。深圳市以音信数字化身手起色为根源、以数字化政府平台为依托、以反映和落实邦度计谋为战术、以政企互助和管运辨别为权谋的灵敏应急处置编制兴办是一个相对较新的互助形式。②这个互助案例阐发政府和数字科技企业连合革新潜力广大，具有很大的起色空间，也再现了另日改良的宗旨。

　　为更好地鞭策政府与数字科技企业连合革新形式的可延续起色，应将集成式革新形式、有结构科研新道途和大平台运用新场景有机联结，为数字科技企业革新供给优秀的轨制境遇、创更生态和运用场景，同时也为数字政府兴办、数字处置以及推动邦度处置编制和处置才气摩登化供给源源持续的身手维持，助力我邦革新型邦度兴办。

　　从宏观层面来看，政府与数字科技企业的集成式革新形式偏重革新的编制性、全体性、永恒性、战术性和协同性。此种形式将要点根源学科、邦度强大战术需求、市集永恒需乞降实际急迫需求同一到集成式科技革新编制，周至链接研发方、需求方和处置方等主体，能更好地知足经济起色、政府处置和群众需求等众方面起色需求，酿成立格式、整合性和协同性的集成式连合革新形式。集成式革新形式将政府和数字科技企业的各自善于与资源有用协调，将政府的战术引颈成效与企业踊跃向上的革新精神有机联结，有利于修筑新型政企革新伙伴相干。

　　从微观层面阐述，政府和数字科技企业的集成式革新形式偏重云揣测、大数据、物联网、人工智能、区块链、量子揣测、脑机接口等各项前沿身手的集成起色和协调革新。正在数字期间和人工智能期间，既要偏重要害前沿身手的打倒性革新，更要将已博得肯定开展的现有身手实行整合式、交叉式、协调式协同革新，通过集成式革新持续扩展数字科技革新的新空间。

　　总之，集成式革新形式创筑了编制性和永恒性的科技革新思想，有助于革新各自为政和短期主义行径，更好地阐扬各方上风，阐扬科技周围“凑集力气办大事”的上风，更好地实行有为政府和有用市集的强强连合，从而酿成更具生机的科技连合革新体。

　　正在强大科技项目攻合和强大科技革新周围，单靠市集主体或政府部分难以独立负责延续性的高强度研发做事。有结构的科技革新道途是正在政府援助下，环绕特定的革新项目结构资源，打垮部分之间的壁垒，从而修筑辘集高校、科研院所、邦度级实习室、工程身手研讨核心和企业研发部分的众元革新编制。研发连合体也许共享学问、体验和数据，使百般资源获得更大水准的共享，科学合理的科研试验机制也许予以革新主体以充裕的容错空间，从而到达以更疾速率开辟新身手、产物和处置计划的目标，鞭策科技革新研发和使用的一体化起色。

　　开始，有结构科研要支配准确宗旨。数字期间的科技革新一朝偏离准确的宗旨，不单会遗失科技革新的战术机缘，还将负责广大的机缘本钱和经济吃亏。于是有结构科研须要政府机能部分深远一线，下重市集，聚焦实际需求，通过科学编制的决定机制找准科技革新的准确宗旨和前沿周围，提拔战术决定才气。同时充裕阐扬科技企业对市集需求特别锋利的上风，先行先试，勇于物色，正在此根源上，会聚各方灵敏，酿成代外前辈科技宗旨的战术筹备和革新途径图。

　　其次，有结构科研要修筑合适科研顺序、市集顺序和处置顺序的摩登科技革新处置编制，酿成庄厉拘押、宥恕失利、实时纠错、有用勉励和延续革新的科技生态编制。这就须要造就恰如其分、灵巧调适、恭敬一线的科研态度，杜绝科研糜费和洽高骛远，筑设科研白名单和黑名单。进一步加紧大家科研资金的拘押，修筑全流程、全链条的拘押机制，确保每一分资金都能获得妥贴拘押和高效使用。

　　最终，有结构科研要加疾修筑科技革新配合汇集编制。有结构科研要采用强大身手协同攻合、前沿身手分兵突进、要害周围挂图作战的革新政策。强大科技革新要重下心，周旋永恒主义思想，不正在意有时一地的经济效益，久久为功，修筑有利于永恒延续革新的科研生态编制。政府应遵照邦度科技起色须要，潜心做好根源学科起色结构、科技人才培育、科研资金处置、科技革新勉励、市集运用平台搭筑等做事，宁神做好科技革新的指导者、筹备者和任事者等脚色。科技企业应遵照自己身手上风，选取与干系科技企业强强连合，与科研院所加硬汉才身手互联互通，与政府需求部分筑设科技研发运用的一体化配合汇集，周至提拔科技革新的速率、广度和深度。

　　科技革新的性命力正在于市集化和运用性，唯有被市集证实为也许知足消费者需求的身手才是最有性命力的革新。我邦广大的生齿范畴和广大的消费市集有利于援助科技企业新身手和新产物的大范畴运用。为鞭策政府和数字科技企业的连合革新及其功效转化，另日须要加疾造就科技革新大平台运用新场景。

　　一方面，政府可认为科技企业新身手搭筑大运用平台，使数字科技企业也许尽疾实行大范畴运用，进而遵照反应进一步作出优化厘正，酿成更具竞赛力的身手革新产物和任事。暂时，地方政府公共采用政府采购的形式，踊跃采办数字科技企业身手，修筑数字身手运用大平台，酿成了平台处置这一新型的处置样式。例如广东省数字政府兴办正在政企互助流程中涌现众元主体特色的施行样态。重要举止者包蕴省级政府、混淆型结构、互联网生态互助企业、市级地方政府、互联网头部企业、互联网生态伙伴企业等。各重要举止者以“粤省事”平台酿成聚拢，以“事项”为核心，以混淆型结构为载体，修筑了“生态化平台”（如“粤省事”），并以此联系中小互联网生态伙伴企业、用户等众元主体，从而打垮了守旧处置形式的惯例运作形式，实行了身手与结构的互动、音信和资源的共享。正在政企互助中，腾讯、华为等互联网头部企业正在与政府的互助流程中具有较强的媾和才气，而广东省政府具有较强的整合才气，两者“强强连合”通过混淆型结构的载体来胀舞数字财富的起色，联合打制众元主体参预的数字生态政府兴办。③政府主导修筑的数字身手运用大平台酿成了一个超等数字生态编制，各身手干系方、优点干系者和需求行使正大在这个运用平台彼此交融、互相互助，以运用平台的起色和反应助力数字科技的革新迭代。

　　另一方面，科技革新更厉重的运用场景还正在于数字经济周围的大范畴市集化运用平台。政府数字化处置运用平台及其场景仅仅是试点和前期工程，数字科技企业须要正在此根源上持续扩展其运用场景PG电子官方，使其任事于经济社会起色。于是，数字科技企业身手及其产物任事通过正在政府处置周围的试用和搜检之后，须要修筑更宏大的市集和经济周围的运用平台新场景，与其他行业、财富和企业发作交互，阐扬科技革新的编制集结果应，鞭策科技革新的大范畴运用和落地，这是科技革新的最终倾向所正在；同时，这也有利于通过大范畴贸易化运用为科技企业收回投资，取得源源持续的经济收益和起色动力，实行科技革新加入、研发和结余的正向反应，鞭策政府和数字科技企业连合革新的可延续起色。

　　①[美]埃雷兹艾登、[法]让-巴蒂斯特米歇尔等著，王彤彤等译：《可视化另日：数据透视下的人文大趋向》，杭州：浙江百姓出书社，2015年，第8页。

　　②巩宜萱、米硕、刘长杰：《政企互助下的灵敏应急编制兴办以深圳市为例》，《行政论坛》，2022年第5期。

　　③蔡聪裕：《地方数字政府兴办的政企互助施行样态与运转机制基于广东省“粤省事”平台的扎根外面研讨》，《电子政务》，2023年第11期。