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　　邦度数据局等部分合于印发《“数据因素×”三年活跃打算（2024—2026年）》的合照

　　各省、自治区、直辖市及打算单列市、新疆坐褥修复兵团数据照料部分、党委网信办、科学本领厅（委、局）、工业和讯息化主管部分、交通运输厅（局、委）、农业屯子（农牧）厅（局、委）、商务主管部分、文明和旅逛厅（局）、卫生健壮委、应急照料厅（局）、医保局、形势局、文物局、中医药主管部分，中邦公民银行上海总部，各省、自治区、直辖市及打算单列市分行，金融拘押总局各拘押局，中邦科学院院属各单元:

　　为深远贯彻党的二十大和主题经济使命集会精神，落实《主题 邦务院合于构修数据根源轨制更好外现数据因素效力的观点》，敷裕外现数据因素乘数效应，赋能经济社会发达，邦度数据局会同相合部分拟订了《“数据因素×”三年活跃打算（2024—2026年）》，现印发给你们，请卖力构制实践。

　　外现数据因素的放大、叠加、倍增效力，构修以数据为要害因素的数字经济，是饱吹高质地发达的势必请求。为深远贯彻党的二十大和主题经济使命集会精神，落实《主题 邦务院合于构修数据根源轨制更好外现数据因素效力的观点》，敷裕外现数据因素乘数效应，赋能经济社会发达，特拟订本活跃打算。

　　跟着新一轮科技革命和工业改造深远发达，数据举动要害坐褥因素的价格日益凸显。外现数据因素酬谢递增、低本钱复用等特征，可优化资源装备，赋能实体经济，发达新质坐褥力，饱吹坐褥存在、经济发达和社会处理式样深切改造，对饱吹高质地发达具有厉重道理。

　　近年来，我邦数字经济火速发达，数字根源办法范围能级大幅跃升，数字本领和工业编制日臻成熟，为更好外现数据因素效力奠定了坚实根源。与此同时，也存正在数据提供质地不高、流畅机制不畅、运用潜力开释不敷等题目。实践“数据因素×”活跃，即是要外现我邦超大范围墟市、海量数据资源、丰裕运用场景等众重上风，饱吹数据因素与劳动力、血本等因素协同，以数据流引颈本领流、资金流、人才流、物资流，打破古板资源因素限制，抬高全因素坐褥率；推进数据众场景运用、众主体复用，培养基于数据因素的新产物和新任职，告终常识扩散、价格倍增，拓荒经济增加新空间；加疾众元数据协调，以数据范围扩张和数据类型丰裕，推进坐褥器材立异升级，催生新工业、新形式，培养经济发达新动能。

　　以习新时期中邦特性社会主义思思为指示，深远贯彻落实党的二十大精神，无缺、确凿、统统贯彻新发达理念，外现数据的根源资源效力和立异引擎效力，屈从数字经济发达秩序，以饱吹数据因素高水准运用为主线，以推动数据因素协同优化、复用增效、协调立异效力外现为中心，深化场景需求牵引，启发数据因素高质地提供、合规高效流畅，培养新工业、新形式、新动能，敷裕告终数据因素价格，为饱吹高质地发达、推动中邦式摩登化供应有力维持。

　　需求牵引，着重实效。聚焦中心行业和周围，发掘范例数据因素运用场景，培养数据商，茂盛数据工业生态，激劝百般主体踊跃到场数据因素开垦诈骗。

　　试点先行，中心打破。加紧试点使命，搜求众样化、可连接的数据因素价格开释途途。饱吹正在数据资源丰裕、启发性强、前景壮阔的周围率先打破，外现引颈效力。

　　有用墟市，有为政府。敷裕外现墟市机制效力，深化企业主体位子，饱吹数据资源有用装备。更好外现政府效力，推广群众数据资源提供，维持公道公理，营制精良发达境况。

　　怒放协调，安然有序。饱吹数字经济周围高水准对外怒放，加紧邦际交换互鉴，推进数据有序跨境活动。保持把安然贯穿数据因素价格创作和告终全历程，厉守数据安然底线。

　　到2026腊尾，数据因素运用广度和深度大幅拓展，正在经济发达周围数据因素乘数效应获得展示，打制300个以上树模性强、显示度高、启发性广的范例运用场景，映现出一批劳绩明明的数据因素运用树模区域，培养一批立异本事强、生长性好的数据商和第三方专业任职机构，造成相对圆满的数据工业生态，数据产物和任职质地效益明明晋升，数据工业年均增速抢先20%，场内营业与场应酬易妥协发达，数据营业范围倍增，饱吹数据因素价格创作的新业态成为经济增加新动力，数据赋能经济提质增效效力特别凸显，成为高质地发达的厉重驱动气力。

　　立异研发形式，援助工业修设类企业协调打算、仿真、试验验证数据，培养数据驱动型产物研发新形式，晋升企业立异本事。饱吹协同修设，推动产物主数据准则生态编制修复，援助链主企业打通供应链上下逛打算、打算、质地、物流等数据，告终圆活柔性协同修设。晋升任职本事，援助企业整合打算、坐褥、运转数据，晋升预测性维持和增值任职等本事，告终价格链延迟。深化区域联动，援助产能、采购、库存、物流数据流畅，加紧区域间修设资源协同，推进区域工业上风互补，晋升工业链供应链监测预警本事。开垦使能本领，饱吹修设业数据众场景复用，援助修设业企业说合软件企业，基于打算、仿真、试验、坐褥、运转等数据踊跃搜求众维度的立异运用，开垦创成式打算、内情协调试验、智能无人配备等方面的新型工业软件和配备。

　　晋升农业坐褥数智化水准，援助农业坐褥策划主体和合连任职企业协调诈骗遥感、形势、泥土、庄稼功课、灾祸、农作物病虫害、动物疫病、墟市等数据，加疾打制以数据和模子为维持的农业坐褥数智化场景，告终精准种植、精准养殖、精准捕捞等聪敏农业功课式样，维持抬高粮食和厉重农产物坐褥效力。抬高农产物追溯照料本事，援助第三方主体会聚诈骗农产物的产地、坐褥、加工、质检等数据，维持农产物追溯照料、精准营销等，加强消费者信托。推动工业链数据融通立异，援助第三方主好看向农业坐褥策划主体供应聪敏种养、聪敏捕捞、产销对接、疫病防治、行情讯息、跨区功课等任职，打通坐褥、发卖、加工等数据，供应一站式采购、供应链金融等任职。培养以需定产新形式，援助农业与商贸流畅数据协调理会运用，驱策电商平台、农产物批发墟市、商超、物流企业等基于发卖数据理会，向农产物坐褥端、加工端、消费端反应农产物讯息，晋升农产物供需完婚本事。晋升农业坐褥抗危险本事，援助正在粮食、生猪、果蔬等周围，深化产能、运输、加工、生意、消费等数据协调、理会、宣布、运用，加紧农业监测预警，为应对自然灾祸、疫病传达、价值颠簸等影响供应维持。

　　拓展新消费，驱策电商平台与百般商贸策划主体、合连任职企业深度协调，依托客流、消费行径、交通情状、人文特质等墟市境况数据，打制集数据采集、理会、决议、精准推送和动态反应的闭环消费生态，推动直播电商、即时电商等业态立异发达，援助百般商圈立异运用场景，培养数字存在消费式样。培养新业态，援助电子商务企业、邦度电子商务树模基地、古板商贸流畅企业加紧数据协调，整合订单需求、物流、产能、供应链等数据，优扮装备工业链资源，打制火速呼应墟市的工业协同创再生态。打制新品牌，援助电子商务企业、商贸企业依托订单数目、订单类型、生齿散布等数据，主动对接坐褥企业、工业集群，加紧产销对接、精准推送，助力打制特性品牌。推动邦际化，正在安然合规条件下，驱策电子商务企业、摩登流畅企业、数字生意龙头企业协调营业、物流、支拨数据，维持晋升供应链归纳任职、跨境身份认证、环球供应链融资等本事。

　　晋升众式联运效劳，推动货运寄递数据、运单数据、结算数据、保障数据、货运跟踪数据等共享互认，告终托运人一次委托、用度一次结算、物品一次保障、众式联运策划人全程掌握。推动航运生意方便化，饱吹航运生意数据与电子发票核验、策划主体身份核验、报合报检形态数据等的可托协调运用，加疾执行电子提单、信用证、电子放货等生意运用。晋升航运任职本事，援助海洋地舆空间、卫星遥感、定位导航、形势等数据与船舶航行职位、水域、航速、装卸功课数据协调，立异商渔船防碰撞、航运途径筹划、口岸聪敏安检等运用。发掘数据复用价格，协调“两客一危”、搜集货运等中心车辆数据，构修笼罩车辆营运转为、变乱统计等高质地动态数据集，为差别化信贷、保障任职、二手车消费等供应数据维持。援助交通运输龙头企业推动高质地数据集修复和复用，加紧者工智能器材运用，助力企业晋升运输效力。推动智能网联汽车立异发达，援助主动驾驶汽车正在特定区域、特准时段实行贸易化试运营试点，打通车企、第三方平台、运输企业等主体间的数据壁垒，推进道途根源办法数据、交通流量数据、驾驶行径数据等众源数据协调运用，抬高智能汽车立异任职、主动安然防控等水准。

　　晋升金融任职水准，援助金融机构协调诈骗科技、环保、工商、税务、形势、消费、医疗、社保、农业屯子、水电气等数据，加紧主体识别，依法合规优化信贷生意照料和保障产物打算及承保理赔任职，晋升实体经济金融任职水准。抬高金融抗危险本事，推动数字金融发达，正在依法安然合规条件下，饱吹金融信用数据和群众信用数据、贸易信用数据共享共用和高效流畅，援助金融机构间共享风控类数据，协调理会金融墟市、信贷资产、危险核查等众维数据，外现金融科技和数据因素的驱动效力，维持晋升金融机构反欺骗、反洗钱本事，抬高危险预警和防备水准。

　　饱吹科学数据有序怒放共享，推进强大科技根源办法、科技强大项目等形成的百般科学数据互联互通，援助和培养具有邦际影响力的科学数据库修复，依托邦度科学数据中央等平台深化高质地科学数据资源修复和场景运用。以科学数据助力前沿讨论，面向根源学科，供应高质地科学数据资源与常识任职，驱动科学立异发明。以科学数据维持本领立异，聚焦生物育种、新质料创作、药物研发等周围，以数智协调加快本领立异和工业升级。以科学数据援助大模子开垦，深远发掘百般科学数据和科技文献，通细致粒度常识抽取和众泉源常识协调，构修科学常识资源底座，修复高质地语料库和根源科学数据集，援助展开人工智能大模子开垦和操练。搜求科研新范式，敷裕依托百般数据库与常识库，推动跨学科、跨周围协同立异，以数据驱动发明新秩序，创作新常识，加快科学讨论范式改造。

　　培养文明创意新产物，饱吹文物、古籍、美术、戏曲剧种、非物质文明遗产、民族民间文艺等数据资源依法怒放共享和营业流畅，援助文明创意、旅逛、展览等周围的策划主体加紧数据开垦诈骗，培养具有中邦文明特性的产物和品牌。发掘文明数据价格，理解百般文明机构数据中央，干系造成中中文明数据库，驱策依托墟市化机制开垦文明大模子。晋升文物保卫诈骗水准，推进文物病害数据、保卫修复数据、安然拘押数据、文物流畅数据协调共享，援助告终文物保卫修复、监测预警、精准照料、应急处分、阐释传达等功效。晋升旅逛任职水准，援助旅逛策划主体共享形势、交通等数据，正在合法合规条件下构修客群画像、都会画像等，优化旅逛配套任职、一站式出行任职。晋升旅逛处理本事，援助文明和旅逛处所共享公安、交通、形势PG电子、证照等数据，维持“免证”购票、集聚人群监测预警、应急营救等。

　　晋升公共就医便捷度，搜求推动电子病历数据共享，正在医疗机构间执行检验检查结果数据准则联合和共享互认。便捷医疗理赔结算，援助医疗机构基于信用数据展开先诊疗后付费就医。饱吹医保便民任职。依法依规搜求推动医保与贸易健壮保障数据协调运用，晋升保障任职水准，推进基础医保与贸易健壮保障协同发达。有序开释健壮医疗数据价格，圆满小我健壮数据档案，协调体检、就诊、疾控等数据，立异基于数据驱动的职业病监测、群众卫生事故预警等群众任职形式。加紧医疗数据协调立异，援助公立医疗机构正在合法合规条件下向金融、养老等策划主体共享数据，维持贸易保障产物、疗养歇养等任职产物精准打算，拓展聪敏医疗、智能健壮照料等数据运用新形式新业态。晋升中医药发达水准，加紧中医药抗御、诊疗、痊愈等健壮任职全流程的众源数据协调，维持展开中医药疗效、药物彼此效力、适当症、安然性等编制理会，推动中医药高质地发达。

　　晋升安然坐褥拘押本事，搜求诈骗电力、通讯、遥感、消防等数据，告终对高危行业企业私挖盗采、明停暗开行径的精准拘押和都会失火的智能监测。驱策社会保障企业缠绕矿山、危机化学品等高危行业，讨论树立安然坐褥义务保障评估模子，开垦新险种，抬高危险评估的精准性和科学性。晋升自然灾祸监测评估本事，诈骗铁塔、电力、形势等群众数据，研发自然灾祸灾情监测评估模子，深化灾祸危险精准预警研判本事。深化地动举动、地壳形变、地卑鄙体等监测数据的协调理会，晋升预警水准。晋升应急妥协共享本事，饱吹灾祸变乱、物资配备、特种功课职员、安然坐褥策划许可等数据跨区域共享共用，抬高拘押司法和营救处分协同联动效力。

　　低重特别气象天色事故影响，援助经济社会、生态境况、自然资源、农业屯子等数据与形势数据协调运用，告终集天色变革危险识别、危险评估、危险预警、危险移动的智能决议新形式，防备化解中心行业和工业天色危险。援助形势数据与都会筹划、强大工程等修复数据深度协调，从源流防备和减轻特别气象和倒霉形势条目对筹划和工程的影响。立异形势数据产物任职，援助金融企业协调运用形势数据，发达气象指数保障、气象衍生品和天色投融资新产物，为保障、期货等供应维持。援助新能源企业降本增效，援助风能、太阳能企业协调运用形势数据，优化选址组织、修立运维、能源改变等。

　　优化都会照料式样，饱吹都会人、地、事、物、情、构制等众维度数据融通，维持群众卫生、交通照料、群众安然、生态境况、下层处理、体育赛事等各周围场景运用，告终态势及时感知、危险智能研判、实时协同处分。维持都会发达科学决议，援助诈骗都会时空根源、资源观察、筹划管控、工程修复项目、物联网感知等数据，助力都会筹划、修复、照料、任职等战略细腻化、智能化。推动群众任职普惠化，深化群众数据的共享运用，深远饱吹就业、社保、健壮、卫生、医疗、救助、养老、助残、托育等任职“指尖办”“网上办”“就近办”。加紧区域协同处理，饱吹都会群数据打通和生意协同，告终策划主体注册挂号、异地就医结算、养老保障互转等任职事项跨城通办。

　　晋升生态境况处理细腻化水准，推动形势、水利、交通、电力等数据协调运用，维持形势和水文耦合预告、受灾理会、河湖岸线监测、突发水事故应急处分、重污染气象应对、都会水境况细腻化照料等。加紧生态境况群众数据协调立异，援助企业协调运用自罕有据、生态境况群众数据等，优化境况危险评估，维持境况污染义务保障打算和绿色信贷任职。晋升能源诈骗效力，推进修设与能源数据协调立异，饱吹能源企业与高耗能企业打通订单、排产、用电等数据，援助能耗预测、众能互补、梯度订价等运用。晋升抛弃资源诈骗效力，会聚固体废物采集、移动、诈骗、处分等各合键数据，推进产废、运输、资源化诈骗高效连结，饱吹固废、危废资源化诈骗。晋升碳排放照料水准，援助打通要害产物全坐褥周期的物料、辅料、能源等碳排放数据以及行业碳萍踪数据，展开产物碳萍踪测算与评议，指示企业节能降碳。

　　圆满数据资源编制，正在科研、文明、交通运输等周围，饱吹科研机构、龙头企业等展开行业共性数据资源库修复，打制高质地人工智能大模子操练数据集。加大群众数据资源提供，正在中心周围、合连区域构制展开群众数据授权运营，搜求部省协同的群众数据授权机制。指示企业怒放数据，驱策墟市气力发掘贸易数据价格，援助社会数据协调立异运用。健康准则编制，加紧数据收集、照料等准则修复，协同推动行业准则拟订。加紧提供激劝，拟订圆满数据实质收集、加工、流畅、运用等分别合键合连主体的权力保卫法规，正在保卫小我隐私条件下推进小我讯息合理诈骗。

　　抬高营业流畅效力，援助行业内企业说合拟订数据流畅法规、准则，聚焦生意需求推进数据合规流畅，抬高众主体间数据运用效力。驱策营业处所深化合规照料，立异任职形式，打制任职生态，晋升任职质地。打制安然可托流畅境况，深化数据空间、隐私谋略、联邦研习、区块链、数据沙箱等本领运用，搜求修复中心行业和周围数据流畅平台，加强数据诈骗可托、可控、可计量本事，推进数据合规高效流畅利用。培养流畅任职主体，驱策地方政府因地制宜，通过新修或拓展既有园区功效等式样，修复数据特性园区、虚拟园区，饱吹数据商、第三方专业任职机构等协同发达。圆满培养数据商的援助方法。推进数据有序跨境活动，对标邦际高准则经贸法规，连接优化数据跨境活动拘押要领，援助自正在生意试验区展开搜求。

　　落实数据安然法则轨制，圆满数据分类分级保卫轨制，落实搜集安然等第保卫、要害讯息根源办法安然保卫等轨制，加紧小我讯息保卫，晋升数据安然保护水准。丰裕数据安然产物，发达面向中心行业、中心周围的细腻化、专业型数据安然产物，开垦适合中小企业的治理计划和器材包，援助发达定制化、轻易化的小我数据安然防护产物。培养数据安然任职，驱策数据安然企业展开基于云端的安然任职，有用晋升数据安然水准。

　　外现数字经济发达部际联席集会轨制效力，深化中心使命跟踪和职司落实，妥协推动跨部分合营。行业主管部分要聚焦中心行业数据开垦诈骗需求，细化落实活跃打算的方法。地方数据照料部分要会同合连部分讨论拟订落实计划，因地制宜造成吻合现实的数据因素运用试验，启发培养一批数据商和第三方专业任职机构，营制精良生态。

　　援助部分、地方协同展开计谋性试点，聚焦中心行业和周围，连系场景需求，讨论数据资源持有权、数据加工利用权、数据产物策划权均分置的落地方法，搜求数据流畅营业形式。驱策各地方大胆搜求、先行先试，加紧形式立异，实时总结可复制执行的试验经历。饱吹企业根据邦度联合的司帐轨制对数据资源实行司帐处罚。

　　构制展开“数据因素×”大赛，聚焦中心行业和周围搭修专业竞赛平台，加紧数据资源提供，激劝社会各界联合发掘墟市需求，晋升数据诈骗水准。援助百般企业到场赛事，加紧盛赛成就转化，孵化新本领、新产物，培养新形式、新业态，圆满数据因素生态。

　　实践“数据因素×”试点工程，兼顾诈骗主题预算内投资和其他百般资金加大援助力度。驱策金融机构根据墟市化规矩加大信贷援助力度，优化金融任职。依法合规搜求众元化投融资形式，外现合连指示基金、工业基金效力，指示和驱策百般社会血本投向数据工业。援助数据商上市融资。

　　展开数据因素运用范例案例评选，抉择一批范例运用。依托数字中邦修复峰会及百般数据因素合连集会、论坛和举动等，踊跃宣布范例案例，推进经历分享和交换互助。各地方数据照料部分要深远发掘数据因素运用好经历、好做法，敷裕诈骗百般音信媒体，加大传布力度，晋升影响力。